公文書はどこまで非公開にできる？｜争訟の方針と理由付記（最判平成11・11・19）

① これは何の話？【結論から】

結論：
👉 行政が

「争訟の方針に関する情報」
「意思決定過程情報」

を理由に公文書を非公開にすることはあり得る。
ただし、

その範囲はどう考える？
理由はあとから追加していいの？

ここを最高裁がガッツリ整理した事件。

行政書士試験では、理由付記・非公開理由・裁量判断の定番判例✨

② 事件のざっくり背景

市民が住民監査請求に関する記録の公開を請求
市（実施機関）は
👉「争訟に関する情報だから非公開！」
市民が
👉「それ違法じゃね？」
と提訴

争点はこの3つ👇
1️⃣ 争訟の方針に関する情報とは？
2️⃣ 非公開理由はあとから追加できる？
3️⃣ 監査資料は意思決定過程情報？

③ ポイント①｜「争訟の方針に関する情報」の範囲

❌ 原審（高裁）の考え

「今まさに係争中の事件の具体的戦略だけでしょ？」

⭕ 最高裁の判断（重要）

👉 もっと広いよ！

個別事件に限らない
将来の争訟も含めた一般的な対応方針も含む

📌
国や自治体の

「こういう裁判はこう処理する」
「こういうときはこう争う」

みたいな内部ノウハウが公開されると
👉 今後の裁判に不利になるでしょ？って話。

④ ポイント②｜理由付記は「あとから足していい？」

❌ 原審

通知書に書いてない理由はアウト
追加主張＝理由付記の瑕疵は治らない！

⭕ 最高裁

👉 それは言いすぎ！

理由付記の目的は
✔ 市民に分かりやすく
✔ 不服申立てをしやすくすること

👉 訴訟で追加主張すること自体は禁止されてない

📌
つまり

「通知書に書いてない＝一切主張不可」
ではない⚠️

⑤ ポイント③｜意思決定過程情報（監査資料）

ここ超大事👇

最高裁の考え方

監査委員が
👉「内部資料として非公開前提」で集めた情報
それを無条件に公開すると…

❌

今後、正直な事情聴取ができなくなる
関係機関との信頼関係が壊れる

👉 将来の監査の公正・適正が害される

📌
よって
意思決定過程情報として非公開にできる余地あり

⑥ 試験ではこう出る！【ここ暗記】

📝 押さえるべきキーワード

争訟の方針に関する情報
👉 一般的方針も含む
理由付記
👉 訴訟での追加主張は直ちにNGではない
意思決定過程情報
👉 将来の意思決定への影響も考慮

🧠 ひっかけポイント
「すでに意思決定が終わってるから公開OK」
→ ❌ 将来の意思決定も見る！

⑦ まとめ（コデ的ひとこと）

この判例は👇

情報公開
非公開理由
裁量の考え方

が全部つながってる神判例。

行政法の
「公開原則 × 非公開例外」
を理解してないと確実に落とされるやつ🔥

石にかじりついても行政書士！

わかりづらい法律用語をコデちゃん（AI）と一緒に勉強中♪